ПРАВО  Вся власть советам

Министерство Культуры РФ пообещало сделать "более прозрачной" деятельность организаций по коллективному управлению правами (ОКУПы). В Правительство внесён проект поправок в четвертую часть Гражданского Кодекса, регулирующую сферу деятельности таких организаций.

Среди предлагаемых изменений - создание при каждой организации по коллективному управлению правами на интеллектуальную собственность специального Наблюдательного совета, который будет состоять не только из членов ОКУПов, но также из представителей федеральных органов исполнительной власти и правообладателей.

Советы будут контролировать финансовую деятельность не только самих ОКУПов, но и создаваемых при них фондах, вне зависимости от их назначения.

Законопроект также вносит ограничения сумм, которые ОКУПы удерживают на покрытие собственных нужд. Пункт 4 статья 1243 ГК РФ позволяет ОКУПам устанавливать их по своему усмотрению, и "комиссия" оказывается очень весомой (не говоря уже о том, что невостребованные вознаграждения ОКУПы оставляют себе).

Новый документ предполагает, что размер максимально допустимой комиссии будет устанавливать правительство, а не сами ОКУПы. Но точного размера вознаграждения в процентах в документе не указано.

При всех заявленных плюсах проекта, на рынке его встретили с нескрываемым скепсисом. В частности, Андрей Лукинов, директор продюсерского центра Игоря Матвиенко, отметил, что в проект "впихнули мечту ВОИС" - так называемые актуальные сроки начисления, составляющие три года.
Это означает, что если, например, тот или иной ОКУП собирал деньги в пользу какого-либо правообладателя с 2009 года, а правообладатель обратился за ними только в 2016-м, то ему причитаются выплаты за последние три года, предшествовавшие моменту обращения. То есть деньги, собранные с 2009 по 2013 годы, он не увидит. Это обычная для ОКУПов практика, и авторы законопроекта, судя по всему, собрались добиться её законодательного утверждения, хотя, как отметил омбудсмен Анатолий Семёнов, это противоречит позиции ВАС РФ.

Как в разговоре со "Звуками" отметила Ирина Левова, директор по стратегическим проектам Института исследований Интернета, сейчас на рассмотрении Правительства находится сразу несколько проектов, направленных на реформу коллективного управления правами на интеллектуальную собственность. Целью всех этих проектов является защита различных отраслей. Однако, по мнению Левовой, общественный интерес они все учитывают в недостаточной степени, хотя последние нововведения демонстрируют некоторый прогресс.

Что же касается проекта Минкульта, то он, по мнению Левовой, нацелен скорее на сохранение status quo.
"Проект Минкульта направлен на то, чтобы вроде как повысить прозрачность [работы ОКУПов], ничего не меняя по существу. Все те вещи, которые вызывают опасения у широкой общественности, этим проектом никак не снимаются", - отметила Левова.

Что касается упомянутых опасений широкой общественности, то российские ОКУПы (РАО, ВОИС, РСП), регулярно оказываются в центре всевозможных скандалов, связанных с тем, как эти организации собирают и расходуют средства. Единственное, чем сейчас регулируется извне деятельность ОКУПов - это наличие у них государственной аккредитации. Всё остальное определяется уставами самих организаций. Необходимость в реформировании этого порядка назрела давно, однако процесс идёт очень медленно и встречает мощное сопротивление со стороны заинтересованных сторон.